平顶山：对守信者无事不扰，让失信者无处遁形｜诚实守信河南人

顶端新闻记者 苏梓晴/文 受访者供图

对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”。2021年，平顶山市在全省率先出台《市场监管领域“双随机、一公开”监管实施办法（试行）》，把提高企业和群众满意度作为第一目标，逐步建立起以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制。

据统计，2024年，平顶山市共完成跨部门任务1592次，采取信用差异化抽查占比提升至90%以上，达到检查一批企业、整顿一个领域、规范一种行业的效果，有效减轻企业负担，提高监管效能。检查结果全部向社会公示，以科学高效的监管方式激发市场活力、增强内生动力，助力平顶山市经济高质量健康发展。

让守信者“轻装上阵”

让失信者“寸步难行”

在平顶山市，守信企业可以安心经营，享受“无事不扰”的宽松环境；失信企业则面临“无处不在”的严格监管。这一鲜明的监管反差，源于平顶山市市场监督管理局全面推行的“双随机、一公开”信用监管模式。

该局通过对全市市场主体进行信用风险分类，为企业绘制“信用画像”，并据此科学配置监管资源。信用良好的企业，抽查频次大幅降低；信用风险较高的企业，则面临更严格的检查。这一举措不仅优化了监管资源配置，更让执法精准度显著提升。

何为“双随机、一公开”监管？据平顶山市市场监管局信用监管科科长李亚涛介绍，该监管措施的基本原则，要求着力破解企业信用信息归集难点问题，以点带领域构建企业信用风险差异化随机抽查模式。依法依规采集、归集企业信用信息。建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，抽查企业比例、频次与其信用风险等级结合，提高随机抽查的精准性和震慑力，减少对企业正常生产经营的影响。

2024年，平顶山市进一步创新监管方式，推动“一业同查”监管新模式，建立“牵头吹哨、部门报到”的联合监督检查机制。李亚涛表示：“这标志着我市跨部门联合抽查进入‘有章可循、体系完善、全面联合、行业覆盖’的新阶段。”

执法有温度 市场有秩序

“我们以‘双随机、一公开’监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，让执法既规范有序又充满温度。”平顶山市市场监管局法规科科长李云超向记者介绍道。

2024年初，一起“辣椒酱广告”案例生动诠释了这一理念。某农民专业合作社为了加大本合作社销售的产品辣椒酱的宣传力度，在抖音店铺打出“纯天然手工”的宣传语。经市场监管部门核查，该合作社无法提供相关证明，属于违规宣传。在执法人员的监督指导下，合作社次日就主动撤下了问题广告。

“本案积极回应社会关切的广告绝对化用语‘一刀切’‘机械化’等问题。免罚不是免责，被免罚的经营主体应当履行的纠正违法行为、消除影响等责任仍然存在，有效防止了广告绝对化用语从‘简单机械’转向‘宽大无边’，确保广告执法效果宽严相济、法理相融、张弛有度。”李云超说。

据了解，平顶山市于2025年印发《平顶山市优化营商环境 规范不予行政处罚和减轻处罚工作的指导意见》和《平顶山市市场监督管理局关于规范涉企行政执法优化营商环境的若干意见》，全面推行包容审慎监管，进一步规范涉企执法行为。有效构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。

创新信用监管体系

打造营商环境新高地

“2023年平顶山市市场监督管理局在全省率先出台《平顶山市经营主体信用合规体系建设指导意见(试行)》，对进一步促进平顶山市经营主体依法诚信、合规经营、形成守信重信的市场氛围具有重要意义。”李亚涛表示。

自该体系建设以来，平顶山市健全完善信用违规风险识别、预警、评估、处置等机制，将守信理念、信用合规要求嵌入经营管理各领域、各环节，能够有效推动“事中监管”向“事前服务”转变，对优化营商环境、激发市场主体活力、防范信用违规风险、保障市场主体高质量发展具有现实的指导意义。

李亚涛谈到，未来，平顶山市市场监督管理局将在以下三个方面持续发力：深入拓展“一业同查”模式的场景应用；探索“信用+”推行市场主体分类差异化监管；坚持探索创新，扎实推进监管智慧化。

“‘双随机、一公开’监管是优化营商环境的关键抓手。”李亚涛表示，“我们将以问题为导向，破解监管堵点痛点，打出政策‘组合拳’，为企业打造公平透明的发展环境，真正实现以监管促提升、以服务促发展，为经济高质量发展注入新动能，将一个公平、透明、高效、廉洁、开放、包容的环境交给市场主体。”

来源：顶端新闻